सार्वजनिक नीतियां वे क्या हैं और वे हमारे सामाजिक जीवन को कैसे नियंत्रित करती हैं

सबसे बुनियादी और एक ही समय में राजनीतिक और प्रशासनिक प्रणालियों की अधिकांश जटिल प्रक्रियाएं निर्णय लेना है। इसमें अन्य बातों के अलावा, समस्याओं को परिभाषित करना और संभावित समाधान खोजना शामिल है। इसी तरह, इसमें सामाजिक घटनाओं से संबंधित विभिन्न आवश्यकताएं, रुचियां और स्पष्टीकरण शामिल हैं। अंततः, जटिलता "सामूहिक रूप से समस्याओं का सामना करने के तरीके को बदलने का एक तरीका खोजने में निहित है" (डेंटे और सुबिरेट्स, 2014).

सार्वजनिक क्षेत्र में, निर्णय लेने को रणनीतियों के डिजाइन और कार्यान्वयन में दृश्यमान बनाया जा सकता है जो कि सामूहिक समस्या के रूप में परिभाषित स्थितियों को सीधे प्रभावित करते हैं. उत्तरार्द्ध को "सार्वजनिक नीति" के रूप में परिभाषित किया गया है, अवधारणा जो हम इस लेख में एक परिचयात्मक तरीके से विकसित करेंगे.

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एक सार्वजनिक नीति क्या है?

"राजनीति" शब्द एक ऐसा शब्द है, जिसके दर्शन की सबसे शास्त्रीय परंपराओं में इसकी उत्पत्ति है और इसके उपयोग के उद्देश्य के आधार पर इसकी कई परिभाषाएं हो सकती हैं। सबसे आधुनिक परिभाषाओं का उल्लेख है उन मुद्दों पर जो सत्ता के अभ्यास के साथ करना है. और इस अर्थ में, यह शब्द सामूहिक समस्याओं को हल करने के इरादे से भी संबंधित है, जो बदले में, रोजमर्रा की जिंदगी में शक्तियों और सार्वजनिक व्यय को जोड़ता है.

अगर हम "जनता" को एक आम जगह के रूप में भी समझते हैं, जहां संघर्ष और समाधान दोनों उत्पन्न होते हैं, हम कह सकते हैं कि एक "सार्वजनिक नीति" सरकार द्वारा किए गए उद्देश्यों, निर्णयों और कार्यों का एक सेट है जो एक विशेष संदर्भ में प्राथमिकताओं पर विचार की जाने वाली समस्याओं को हल करने के लिए है (तामायो, 1997)। सार्वजनिक नीति के कुछ उदाहरण स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति, खेल, और दूसरों के बीच के खर्चों और लाभों का प्रबंधन करने के लिए लागू किए गए उपायों का एक सेट है।.

इस अर्थ में, सार्वजनिक निर्णय और सार्वजनिक नीतियां दृढ़ता से संबंधित तत्व हैं, लेकिन वे एक ही प्रक्रिया का संदर्भ नहीं देते हैं। दूसरा एक अधिक व्यापक तंत्र है, और यह विभिन्न निर्णयों से बना है.

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सार्वजनिक नीतियों के निर्माण का चक्र

एक सार्वजनिक नीति बनाने वाले उद्देश्यों, निर्णयों और कार्यों का समूह एक जटिल प्रक्रिया के माध्यम से किया जाता है जो किसी समस्या का पता लगाने के साथ शुरू होता है। बाद में इसे महत्वपूर्ण रूप से कम या ज्यादा राजनीतिक और सरकारी ध्यान देने के लिए महत्वपूर्ण होना चाहिए। मेरा मतलब है, इसे सरकार के एजेंडे में रखना है, और इस तरह, विभिन्न समाधानों का प्रस्ताव करना शुरू करें जो समस्याग्रस्त स्थिति को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं.

सार्वजनिक नीतियों को बनाने की प्रक्रिया अलग-अलग चरणों का अनुसरण करती है, जिन्हें पारंपरिक रूप से निम्न प्रकार से विभाजित किया गया है: समस्या की परिभाषा, वैकल्पिक समाधानों को डिजाइन करना, एक विकल्प तय करना, इसे लागू करना, प्राप्त परिणामों का मूल्यांकन करना।.

विश्लेषण प्रक्रिया के बारे में

जैसा कि हमने देखा है, सार्वजनिक नीति एक सामूहिक समस्या को हल करने के लिए पहले से पहचानी गई क्रियाओं का समूह है। इसके साथ हाथ में, हम एक और प्रक्रिया के बारे में बात कर सकते हैं: सार्वजनिक नीति का विश्लेषण, जो होता है जब लॉन्च की गई क्रियाओं का दायरा और परिणाम का मूल्यांकन किया जाता है. या, उद्देश्यों का मूल्यांकन करते समय, विभिन्न अभिनेताओं के प्रदर्शन, उत्पन्न किए गए नेटवर्क, एक विशिष्ट नीति को पूरा करने की प्रक्रिया के अन्य तत्वों के बीच उपयोग किए जाने वाले साधन।.

एक प्रक्रिया के परिणामस्वरूप, सार्वजनिक नीति के निर्माण के अलग-अलग चरणों का कोई अर्थ या प्रभाव नहीं है, लेकिन दूसरों के संबंध में, जो विश्लेषण में ठीक दिखाई देता है। उदाहरण के लिए, एक परिभाषा और एक समस्या का पर्याप्त पता लगाना संभव है, लेकिन समाधान लागू करते समय. या ऐसा हो सकता है कि एक पर्याप्त कार्यान्वयन योजना हो, इसके बिना कोई अच्छी तरह से परिभाषित समस्या हो, या कार्यान्वयन योजना के बिना वास्तविक समस्या से मेल खाती हो.

उपरोक्त सभी के लिए, सार्वजनिक नीति की अवधारणा को एक शब्द के रूप में भी समझा जा सकता है जो विश्लेषकों के लिए ऑपरेटिव है, हालांकि, हमने पहले वर्णित चरणों में से प्रत्येक की जटिलता के कारण, केवल हर एक का स्टार्ट-अप मेल खाता है.

उन्हें कौन बनाता है? सरकार और नागरिक की भागीदारी

जिन प्रक्रियाओं के माध्यम से सार्वजनिक नीति में निर्णय लिए जाते हैं वे विभिन्न अभिनेताओं की गतिविधि के साथ-साथ निकटता से संबंधित हैं आवश्यकताओं और हितों की बहुलता.

मूल रूप से, और कई संदर्भों में, सार्वजनिक नीति बनाने की प्रक्रिया राजनीतिक शक्तियों और विशिष्ट लोगों के लिए आरक्षित कार्य था। यही है, एक या एक से अधिक अभिनेताओं के लिए सार्वजनिक नीति प्रक्रिया को बनाने वाले किसी भी चरण को लागू करने के लिए सक्षम माना जाता है.

हालांकि, यह देखते हुए कि विशिष्ट अभिनेता अक्सर समस्या और उनके समाधान के प्रभावों से बेखबर हो जाते हैं, डिजाइन, कार्यान्वयन, मूल्यांकन और विश्लेषण की प्रक्रिया हाल ही में अधिक भागीदारी तंत्र की ओर बढ़ी है, जिसमें वे लोग शामिल हैं, जो वे प्रश्न में नीति से प्रभावित होंगे। उत्तरार्द्ध ने सार्वजनिक नीतियों के अधिग्रहण की प्रक्रियाएं बनाई हैं निर्णय लेने के संबंध में एक जटिल प्रकृति, जहां विभिन्न अभिनेताओं की भागीदारी के बारे में कई मृगतृष्णाएँ उत्पन्न हो सकती हैं.

बहुत सामान्य शब्दों में, सहभागी प्रक्रियाएं यह पहचानने के बाद सामने आई हैं कि सरकार, पारंपरिक रूप से सार्वजनिक नीतियों को चलाने के लिए जिम्मेदार है, साथ ही साथ "राजनीति" भी, निर्णय लेने के लिए राजनीतिक और कानूनी शक्तियों वाले लोगों और संस्थाओं के समूह से ज्यादा कुछ नहीं हैं, जो सामान्य स्थानों को प्रभावित करते हैं। जिसके साथ, जो लोग इन स्थानों का हिस्सा हैं, उन्हें राजनीतिक दृष्टि से सक्षम माना जा सकता है.

संदर्भ संबंधी संदर्भ:

• डेंटे, बी और सुबीरेट्स, जे (2014)। जनता के फैसले सार्वजनिक नीतियों में निर्णय प्रक्रियाओं का विश्लेषण और अध्ययन। संपादकीय एरियल: बार्सिलोना.
• तमायो, एम। (1997)। सार्वजनिक नीतियों का विश्लेषण। बाओन, आर। और कैरिलो में, ई। (ईडीएस)। नया लोक प्रशासन। एलायंस यूनिवर्सिटी: मैड्रिड.